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三大運(yùn)營商與中央巡視組的對話藝術(shù)

發(fā)布時間:2016-10-04

有比較,就有味道。


【一、先簡單看一下巡視細(xì)節(jié)】


聯(lián)通:2014年11月27日至12月27日,中央第八巡視組(組長寧延令、副組長丁伯東)進(jìn)行專項巡視,巡視組反饋情況及信息公布時間為2015年2月5日。


電信:2015年3月1日至4月30日,中央第十二巡視組(組組長董宏,副組長彭文耀、段湘暉)進(jìn)行專項巡視,巡視組反饋情況及信息公布時間為2015年6月16日:


移動:2015年3月1日至4月30日,中央第十二巡視組(組組長董宏,副組長彭文耀、段湘暉)進(jìn)行專項巡視,巡視組反饋情況及信息公布時間為2015年6月16日.


總結(jié):由于巡視組不同,巡視時間等因素不同,所以聯(lián)通的對話語境,與電信和移動略有不同。


【二、反饋情況中的肯定部分】


聯(lián)通:寧延令指出,黨的十八大以來,中國聯(lián)通領(lǐng)導(dǎo)班子以中國特色社會主義理論為指導(dǎo),貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神,在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,執(zhí)行中央八項規(guī)定,糾正“四風(fēng)”方面問題,改進(jìn)干部選拔任用等方面做了不少工作,取得了一些進(jìn)展。


電信:董宏指出,黨的十八大以來,中國電信黨組能夠與黨中央保持一致,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神,不斷提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識,在加強(qiáng)制度建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面取得一定成效。


移動:董宏指出,黨的十八大以來,中國移動黨組能夠與黨中央保持一致,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神,結(jié)合企業(yè)實際開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,取得一定進(jìn)展。


【三、反饋情況中的問題總結(jié)部分】


1、聯(lián)通:


但也存在一些不容忽視的問題,主要是:


公司黨組執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位,重業(yè)務(wù)輕黨建,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不力。


有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),搞權(quán)錢、權(quán)色交易;


有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利;有的在子女出國留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送;有的收受客戶所送有價證券,收受貴重禮品;有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫球、外出旅游。


“四風(fēng)”方面,超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車問題突出。


“三重一大”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格,干部帶病提拔、選人用人不公問題反映強(qiáng)烈;投資建設(shè)、物資采購領(lǐng)域違規(guī)問題嚴(yán)重。


2、電信:


但從巡視情況看,一些黨組織不重視黨的建設(shè)和反腐敗工作,黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履行不到位,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),一些下屬企業(yè)“四風(fēng)”問題表現(xiàn)突出,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人通過不同方式謀取非法利益,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。


主要表現(xiàn)在:


黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展,黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團(tuán)各級企業(yè)不同程度長期存在,黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求沒有真正落實。部分黨組織隊伍渙散,部分黨員特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識淡漠,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象突出。


北京電信公司頂風(fēng)違反多項黨的紀(jì)律;上海電信公司追求奢靡享樂,花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營高檔會所。


少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟,以攫取非法利益為紐帶,內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)。


一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人充當(dāng)掮客,利用“人脈資源”聚斂錢財;有的利用職務(wù)便利為特定關(guān)系企業(yè)承攬業(yè)務(wù)提供幫助;有的違反集體決策制度,通過終端營銷和合作外包謀利;有的收受下屬人員賄賂,為其職務(wù)升遷給予關(guān)照。


3、移動:


但從巡視情況看,由于黨的建設(shè)滯后,黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒有真正落實到位,部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任履行不力,一些所屬企業(yè)各類腐敗案件易發(fā)頻發(fā),腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制。


主要表現(xiàn)在:


對外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險高度集中,圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體,蠶食、圍獵國有資產(chǎn)。


有的惡意提高分成比例向合作方輸送利益,有的虛構(gòu)對外合作業(yè)務(wù)直接侵吞國有資產(chǎn);有的通過接受股權(quán)、回扣等形式直接收取賄賂,有的通過業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)代替“埋單”方式變相接受利益輸送。


部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇,黨的觀念和黨性意識淡漠,綱紀(jì)不張,軟弱渙散,從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨緊迫


一些黨組織落實2011年中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于中國移動發(fā)生系列腐敗案件的重要批示精神存在差距,缺乏擔(dān)當(dāng)精神,責(zé)任意識不強(qiáng),整改措施落實不力。


黨的建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展,一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿,不愿正視自身存在的各種問題,黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團(tuán)各級企業(yè)不同程度長期存在,黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求沒有真正落實。


總結(jié):不評論,請看標(biāo)色部分文字措辭。


【四、反饋情況中的意見部分】


1、聯(lián)通:


寧延令代表巡視組提出了四點(diǎn)意見建議。


一是聯(lián)通黨組要堅決貫徹中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委五次全會精神,特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅持黨風(fēng)、業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬,旗幟鮮明懲治腐敗,加大查處各類違紀(jì)違法案件力度,堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。


紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任,堅持原則、敢于碰硬,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好收受禮金、禮品、有價證券的專項治理,強(qiáng)化廉潔從業(yè)。


二是認(rèn)真治理聯(lián)通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室超面積、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、公款吃喝、接受客戶安排打高爾夫球、外出旅游等問題。關(guān)心一線職工,研究解決一線職工待遇低、生活困難等問題。


三是嚴(yán)格落實黨管干部原則,樹立正確用人導(dǎo)向,切實解決帶病提拔、用人不公等問題。


四是專項治理投資建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域存在的嚴(yán)重違規(guī)問題。


2、電信:


董宏強(qiáng)調(diào),中國電信要正確處理加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體與追求企業(yè)利潤最大化關(guān)系。


一是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),在全系統(tǒng)開展黨建工作調(diào)研,有針對性地制定措施,切實解決企業(yè)黨組織特別是基層黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛等問題;


二是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任追究為重點(diǎn),加強(qiáng)和保持黨規(guī)黨紀(jì)剛性,組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí),喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律;


三是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,深刻剖析企業(yè)近期發(fā)生的腐敗案件,開展廉潔從業(yè)教育,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),認(rèn)真調(diào)查處理中央巡視組移交的相關(guān)問題線索;


四是進(jìn)一步推進(jìn)和深化企業(yè)改革,通過改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間,打破壟斷,有效遏制腐敗風(fēng)險隱患,努力建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體。


3、移動:


董宏強(qiáng)調(diào),中國移動要正確處理加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體與追求企業(yè)利潤最大化關(guān)系。


一是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),在全系統(tǒng)開展黨建工作調(diào)研,有針對性地制定措施,切實解決企業(yè)黨組織特別是基層黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛等問題;


二是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,以強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任追究為重點(diǎn),加強(qiáng)和保持黨規(guī)黨紀(jì)剛性,組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí),喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律;


三是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,深刻剖析企業(yè)發(fā)生的系列腐敗案件,開展廉潔從業(yè)教育,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),認(rèn)真調(diào)查處理中央巡視組移交的相關(guān)問題線索;


四是進(jìn)一步推進(jìn)和深化企業(yè)改革,通過改革不斷壓縮權(quán)力尋租空間,打破壟斷,有效遏制腐敗風(fēng)險隱患,努力建設(shè)中國特色社會主義合格市場主體。


總結(jié):對標(biāo)準(zhǔn)格式文本不作評論。


【五、反饋情況中的要求部分】


1、聯(lián)通:


寧延令強(qiáng)調(diào),聯(lián)通黨組要按照中央要求,認(rèn)真研究反饋意見,落實整改任務(wù),做到件件有著落。主要負(fù)責(zé)人要抓早抓小,抓好班子,管好隊伍,切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。聯(lián)通紀(jì)檢組要聚焦中心任務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保整改落實。對巡視整改落實情況,聯(lián)通黨組要以適當(dāng)形式向黨內(nèi)和社會公開,接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。


2、電信:


董宏要求,中國電信要克服“問題在下面”的片面認(rèn)識,重新審視本企業(yè)黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢,沉下心來管黨治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,把主體責(zé)任扛在肩上。


一是對全系統(tǒng)召開黨組會議及記錄情況進(jìn)行大檢查,嚴(yán)肅黨組會議議事規(guī)則和流程,強(qiáng)化黨組會議紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制,提高黨組決策質(zhì)量;


二是紀(jì)檢組要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓緊解決不善監(jiān)督和監(jiān)督不力問題,抓緊規(guī)范案件調(diào)查、黨紀(jì)政紀(jì)處理等工作程序,努力建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍;


三是深刻吸取企業(yè)近期發(fā)生的腐敗案件教訓(xùn),就班子成員是否存在利用職務(wù)便利和影響力謀取私利問題認(rèn)真開展自查自糾;


四是解剖北京電信多項違紀(jì)這個“麻雀”,促進(jìn)所屬企業(yè)解決黨組織軟弱渙散問題;


五是針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易問題開展專項治理,限期整改。


六是認(rèn)真調(diào)查處理上海電信會所問題,嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神典型;


七是系統(tǒng)梳理私設(shè)小金庫等突出問題,認(rèn)真研究并制定糾正和查處措施,克期取得階段性成果。


董宏強(qiáng)調(diào),中國電信黨組要嚴(yán)格按照中央要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任,擔(dān)負(fù)起巡視整改落實的主體責(zé)任,高度重視、認(rèn)真研究巡視反饋意見,對號入座、狠抓整改,切實糾正存在的突出問題,做到件件有著落。主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,抓早抓小,管好班子,帶好隊伍。對巡視整改落實情況,黨組要以適當(dāng)形式向社會公開,接受干部群眾監(jiān)督,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。


3、移動:


董宏要求,中國移動要進(jìn)一步對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,強(qiáng)化硬化主體責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,從根本上改變措施不落地局面。


一是強(qiáng)化黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,對全系統(tǒng)召開黨組會議及記錄情況進(jìn)行大檢查,嚴(yán)肅黨組會議議事規(guī)則和流程,強(qiáng)化黨組會議紀(jì)律,提高黨組決策質(zhì)量;


二是紀(jì)檢組要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓緊配置有力的工作力量,建立與地方紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,有效監(jiān)督核心業(yè)務(wù)部門和省級公司;


三是選好配強(qiáng)省公司負(fù)責(zé)人,抓緊核查巡視移交的二級負(fù)責(zé)人重要線索;


四是針對十八大以來不收斂、不收手等腐敗案件暴露的問題,堵塞采購、業(yè)務(wù)外包、廣告、營銷、為親屬經(jīng)營謀利等腐敗風(fēng)險漏洞;


五是針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易問題開展專項治理,限期整改。


六是在集中采購的基礎(chǔ)上推進(jìn)集約化采購,實現(xiàn)陽光采購,通過內(nèi)部巡視、審計等發(fā)現(xiàn)和堵塞合作外包業(yè)務(wù)的“出血點(diǎn)”。


董宏強(qiáng)調(diào),中國移動黨組要嚴(yán)格按照中央要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任,擔(dān)負(fù)起巡視整改落實的主體責(zé)任,高度重視、認(rèn)真研究巡視反饋意見,對號入座、狠抓整改,切實糾正存在的突出問題,做到件件有著落。主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,抓早抓小,管好班子,帶好隊伍。對巡視整改落實情況,黨組要以適當(dāng)形式向社會公開,接受干部群眾監(jiān)督,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。


總結(jié):是態(tài)度問題,還是能力問題?是上面的問題,還是下面的問題?看指向。


【六、反饋情況中的企業(yè)表態(tài)部分】


1、聯(lián)通:


常小兵表示,寧延令組長代表中央第八巡視組反饋通報的專項巡視中國聯(lián)通的有關(guān)情況,客觀評價了中國聯(lián)通近年來的工作,嚴(yán)肅指出了公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題,明確提出了非常中肯的意見建議和具體剛性的整改要求。


中央第八巡視組對中國聯(lián)通進(jìn)行的專項巡視,既是對公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面體檢,又是對公司全體黨員干部一次深刻的黨性洗禮和警示教育,充分體現(xiàn)了中央對中國聯(lián)通工作的親切關(guān)懷和有力指導(dǎo),使我們深受教育和鞭策。


中央第八巡視組提出的反饋意見一針見血,直擊要害,要求明確,發(fā)人深省,我們誠懇接受。


中國聯(lián)通將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,逐條對照檢查、抓住不放、深挖細(xì)究,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,把巡視反饋意見的整改落實作為公司當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),通過扎扎實實抓整改、板起臉來抓問責(zé)、橫下心來抓廉政,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,推進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展。


2、電信:


王曉初代表中國電信黨組對中央第十二巡視組全體同志和中央巡視辦同志表示衷心感謝。


他指出,中央巡視組為中國電信把脈會診,祛病治疾,使全體黨員干部受到了一次深刻的黨性洗禮和警示教育。


巡視組指出的問題一針見血、切中要害,有的問題可以說是振聾發(fā)聵、發(fā)人深省;巡視組提出的意見全面、客觀、中肯、深刻,具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。


對這些問題和意見,集團(tuán)公司黨組誠懇接受、深刻反思,堅決按照巡視組的意見,逐條逐項研究整改措施,下最大的決心、用最有力的舉措,把整改任務(wù)落到實處。


3、移動:


4、奚國華代表中國移動黨組對中央第十二巡視組全體同志和中央巡視辦同志表示衷心感謝。


他指出,這次專項巡視是對中國移動落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神的一次全面檢驗,是對落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任的一次政治體檢,也是對全體黨員干部的一次深刻教育。


中央巡視組指出的問題,一針見血、切中要害、客觀中肯、發(fā)人深省,中國移動誠懇接受、堅決整改。


總結(jié):不同風(fēng)格,不同態(tài)度,不作評價。


【七、反饋情況中的企業(yè)落實措施部分】


1、聯(lián)通:


常小兵表示,下一步中國聯(lián)通:


一要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體與監(jiān)督“兩個責(zé)任”。中國聯(lián)通務(wù)必要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持黨風(fēng)、業(yè)務(wù)“兩手抓”,旗幟鮮明、堅決有力地懲治腐敗,通過強(qiáng)化主體與監(jiān)督責(zé)任落實,保障公司健康發(fā)展。


二要持續(xù)整治“四風(fēng)”方面存在的突出問題,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。


三要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、各項紀(jì)律,始終與以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。


四要嚴(yán)格落實黨管干部原則,樹立正確用人導(dǎo)向,著力匡正用人風(fēng)氣。


五要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),認(rèn)真開展整治“四風(fēng)”問題的專項治理,強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物資采購、基礎(chǔ)建設(shè)工程等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為的執(zhí)紀(jì)問責(zé)。


常小兵表示,中國聯(lián)通要立改立行,扎實抓好中央巡視組反饋意見的整改落實。既要落實整改責(zé)任,又要從嚴(yán)整改問責(zé),還要建立長效機(jī)制,確保整改實效。


常小兵表示,認(rèn)真整改落實中央第八巡視組反饋的意見,是中國聯(lián)通的政治責(zé)任也是保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。公司上下務(wù)必要提高認(rèn)識、高度重視、狠抓落實,以嚴(yán)抓嚴(yán)改嚴(yán)問責(zé),正風(fēng)肅紀(jì),凝聚力量,全面開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展工作的新局面。


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